الجهات الحكومية في الإمارات والفوترة الإلكترونية: مواعيد 2027 والنطاق وخطة جاهزية تعدّ للخلف من 1 أكتوبر 2027

على الجهات الحكومية في الإمارات تعيين مزوّد فوترة إلكترونية معتمد بحلول 31 مارس 2027 وتطبيق النظام بحلول 1 أكتوبر 2027. أما الموردون إليها فيبدؤون قبل ذلك: فالتوريد إلى الحكومة يخضع للفوترة الإلكترونية، ومنه العقود المطروحة في بوابات المشتريات الحكومية. واستثناء الجهة الحكومية لا ينطبق إلا على النشاط السيادي الذي لا ينافس القطاع الخاص.

ما الذي تغيّر. في 26 أكتوبر 2026 نشرت وزارة المالية الإصدار 2.0 من إرشادات الفوترة الإلكترونية. يتضمن الإصدار 2.0 مواعيد الجهات الحكومية، ويوضح كيف تعمل المعرّفات والعناوين البديلة. اطّلعنا عليه وعلى القرار الوزاري رقم 244 لسنة 2025 في 8 نوفمبر 2026.

المواعيد الثلاثة في جدول واحد

يحدد القرار الوزاري رقم 66 لسنة 2026 تاريخ 30 أكتوبر 2026 للصف الأول، بينما يذكر جدول الإرشادات 31 أكتوبر. وفي الحالتين انقضى الموعد. وللصورة الكاملة راجع الجدول الزمني للفوترة الإلكترونية.

من تُعدّ جهة حكومية

تعرّف الإرشادات الجهات الحكومية بأنها الوزارات والإدارات والأجهزة والهيئات والمؤسسات العامة في الدولة، اتحادية كانت أو محلية. وتدخل فيها الجهات التي يعاملها مجلس الوزراء معاملة الجهة الحكومية لأغراض ضريبة القيمة المضافة. وإذا كانت جهتك على حدود هذه القائمة، فاسأل الوزارة أو الهيئة الاتحادية للضرائب قبل أن تعتمد موعداً.

ما الذي يدخل في النطاق وما الذي يخرج منه

تشمل الفوترة الإلكترونية جميع المعاملات التجارية للأشخاص والجهات الحكومية الداخلة في النطاق. ويحدد جدول الإرشادات ثلاثة تدفقات داخل النطاق: من منشأة إلى جهة حكومية، ومن جهة حكومية إلى منشأة، ومن جهة حكومية إلى جهة حكومية. وتخرج من النطاق التوريدات من أو إلى أشخاص طبيعيين لا يمارسون نشاطاً تجارياً.

وأهم استثناء للقارئ الحكومي لا يتحقق إلا إذا اجتمعت ثلاثة شروط:

1. أن تجري المعاملة جهة حكومية.
2. أن تكون بصفة سيادية.
3. ألا تنافس القطاع الخاص.

وتقول الإرشادات إن هذا يماثل استثناء الجهات الحكومية في قانون ضريبة القيمة المضافة. عملياً، أعدّ قائمة بكل بند إيراد ورسم لدى الجهة، ثم اختبر كل بند مقابل الشروط الثلاثة. فالرسم الذي يمكن لشركة خاصة أن تتقاضاه أيضاً يسقط عند الشرط الثالث.

ماذا يعني هذا للموردين إلى الحكومة

موعد عميلك الحكومي هو 1 أكتوبر 2027 على أبعد تقدير، لكن يمكنك أن تبدأ قبله. تقول الإرشادات إن التوريد إلى الجهات الحكومية، مثل العقود المطروحة في بوابات المشتريات الحكومية، يخضع للفوترة الإلكترونية. فالمورّد الذي يحل موعده في 1 يناير 2027 يدخل عملاءه الحكوميين من ذلك اليوم.

وإلى أن تطبّق الجهة الحكومية المشترية الفوترة الإلكترونية وتحصل على معرّف مشارك في Peppol، تسري قاعدة المشتري الذي لم ينضم بعد:

• ترسل فاتورة ضريبية عادية، مثل ملف PDF، إضافة إلى الفاتورة الإلكترونية.
• تضع العنوان المحدد مسبقاً 0235:9900000098 على الفاتورة الإلكترونية.

تحقق من هذا الآن مع أكبر عملائك الحكوميين. اسألهم عن الموعد الذي يعتمدونه وعن العنوان الذي سيستخدمونه بعد الانضمام.

خطة جاهزية تعدّ للخلف من 1 أكتوبر 2027

تذكر الإرشادات أربع خطوات: الفهم والتخطيط، واختيار المزوّد والانضمام، والاختبار الشامل، ثم التشغيل. والأشهر أدناه جدول مقترح منا وليس جدولاً رسمياً.

استخدم مزوّداً واحداً فقط: تقول الإرشادات إن على كل شخص أو جهة حكومية أن ينضم إلى مزوّد واحد لجميع احتياجاته. ويتولى المزوّد الإرسال والاستقبال معاً، فخطط للفواتير الواردة من الموردين كما تخطط لفواتيرك الصادرة.

الغرامات والسجلات

تقول الإرشادات إن غرامات قد تُطبَّق على الشخص أو الجهة الحكومية الخاضعة للقرارين الوزاريين إذا لم تفِ بالتزاماتها في إصدار الفواتير الإلكترونية أو معالجتها، وإن غرامات الفوترة الإلكترونية لا تسري على الفواتير الصادرة طوعاً. ولم نجد في الإرشادات مبالغ الغرامات على الجهات الحكومية، فاقرأ دليل الغرامات واسأل الهيئة أي جدول ينطبق عليك.

وفي السجلات، تحدد الإرشادات مدة الاحتفاظ بخمس سنوات بعد الفترة الضريبية للشخص الخاضع للضريبة، وبخمس سنوات من نهاية السنة الميلادية التي أُنشئ فيها المستند لغير الخاضعين للضريبة. وتضيف الإرشادات سنوات أخرى في حالات منها التدقيق الضريبي المبلّغ عنه والإفصاح الطوعي، فتحقق من القاعدة التي تنطبق على كل جهة لديك والتزم بالمدة الأطول.

كيف تساعدك Tarleaks

Tarleaks ليست مزوّد خدمة معتمداً وليست في قائمة الوزارة. يصدر محاسبة Tarleaks الفواتير وإشعارات الدائن. وتبني وحدة الفوترة الإلكترونية الإماراتية فيه مستندات PINT AE وتفحصها وفق القواعد الإماراتية، وتوجّه المشتري غير المنضم إلى الشبكة إلى العنوان البديل. الوحدة في مرحلة تجريبية وغير معتمدة، وترسل عبر مزوّد اختبار فقط، ولم يُربط بها مزوّد معتمد بعد.

ماذا تفعل بعد ذلك

• اكتب موعديك في صفحة واحدة وسمِّ المسؤول.
• أحصِ بنود إيراداتك واختبر كل بند مقابل الشروط السيادية الثلاثة.
• اسأل أكبر عملائك الحكوميين عن الموعد والعنوان اللذين سيعتمدونهما.
• احجز عرضاً تجريبياً لترى مستندات الفواتير الإلكترونية مبنية من بيانات تجريبية.

أسئلة شائعة

متى يجب أن تبدأ الجهات الحكومية في الإمارات الفوترة الإلكترونية؟

تعيّن الجهة الحكومية مزوّد خدمة معتمداً بحلول 31 مارس 2027 وتطبّق الفوترة الإلكترونية بحلول 1 أكتوبر 2027، وفق القرار الوزاري رقم 244 لسنة 2025 والإصدار 2.0 من إرشادات وزارة المالية.

من تُعدّ جهة حكومية؟

تعدّد الإرشادات الوزارات والإدارات والأجهزة والهيئات والمؤسسات العامة في الدولة، اتحادية كانت أو محلية، إضافة إلى أي جهة يعاملها مجلس الوزراء معاملة الجهة الحكومية لأغراض ضريبة القيمة المضافة.

هل على الموردين إصدار فواتير إلكترونية لعملائهم الحكوميين قبل أكتوبر 2027؟

نعم إذا كان المورّد نفسه داخل النطاق. تقول الإرشادات إن التوريد إلى الجهات الحكومية، مثل العقود المطروحة في بوابات المشتريات الحكومية، يخضع للفوترة الإلكترونية. وإذا لم يطبّق المشتري الحكومي النظام بعد، يرسل المورّد أيضاً فاتورة ضريبية عادية ويستخدم عنواناً بديلاً محدداً مسبقاً.

هل تُستثنى أي أنشطة حكومية؟

نعم، لكن استثناء الجهة الحكومية لا ينطبق إلا إذا تحققت الشروط الثلاثة كلها: أن تجري المعاملة بصفتها السيادية ودون منافسة القطاع الخاص.

هل يمكن للجهة الحكومية التعامل مع أكثر من مزوّد؟

لا. تقول الإرشادات إن على كل شخص أو جهة حكومية أن ينضم إلى مزوّد معتمد واحد فقط لجميع احتياجاته من الفوترة الإلكترونية.

---

معلومات عامة، وليست استشارة قانونية أو ضريبية. روجعت هذه المعلومات مقابل المصادر الرسمية لوزارة المالية المذكورة في هذه الصفحة في 8 نوفمبر 2026، وهي نصوص إنجليزية نقلنا مضمونها إلى العربية. قد تُعدَّل المواعيد والغرامات، فتأكد من وضعك لدى وزارة المالية أو الهيئة الاتحادية للضرائب أو مستشارك.